以市场为导向，以科学的发展观和“五个坚持、五个统筹”为总要求，以结构大调整、产业大整合、对外大开放为基础，抢抓国家实施振兴东北等老工业基地战略、深入推进西部大开发以及发达地区产业梯度转移等历史性机遇，着力整合和优化资源配置，加快建立与国内外在政策、空间、产业、市场、资源、技术、人才等各个方面紧密衔接、高效运转的对接体系和机制，实现三次产业的快速融合，通过市内外联动互进，促进全市经济社会超常规、跨越式发展。
　　总体目标：充分利用国家各项产业政策和国内外两个市场、两种资源，通过全方位、多层次、多渠道、多形式的产业对接，借船出海，借水行舟，广借外力，改造提升传统产业，做大做强优势主导产业，培育发展新兴产业，全面提高经济综合实力和核心竞争力。力争从今年起，到2006年，全市GDP总量年均增长12%以上，其中：一、二、三产分别增长4%、14%和10%左右，主导产业工业增加值年均增长15%左右。

　　基本原则：
　　内外结合原则。充分利用国内外两个市场、两种资源，着眼全球，抢抓机遇，深挖潜力，主动出击，调动一切积极因素，促进市内优势产业、特色产业与全球经济的成功对接。

　　点面结合原则。坚持有所为、有所不为，立足全市产业发展实际，突出重点，由易到难，点面结合，以点带面，高效对接。

　　东西结合原则。充分发挥后发优势，把发达国家和东部发达地区先进的生产技术、管理经验与我市的资源等优势结合起来，抓住时机，千方百计承接东部梯度转移项目和优势产业扩充项目，加速建立地区间人才、资源、技术共享机制，实现优势互补，互惠互利，联动发展。

　　环境创新原则。坚持一手抓软环境的创新，一手抓硬环境的优化，不断提升经济发展环境质量，积极打造诚信石嘴山，增强对外吸引力，为促进产业的全面对接打造良好的平台。

　　远近结合原则。把近期发展重点与远期发展目标结合起来，近期以着力发展现有支柱产业为重点，突出经济增长质量的提升和经济总量的扩充；远期以培植壮大优势产业为方向，突出经济的可持续发展，促进全市经济持续、协调、健康发展。

　　全面对接原则。拓展对接视野，拓宽对接渠道，创新对接方式，不断扩大对接领域，实现与国内外市场、国家发展政策和发达地区产业、技术、人才等全面对接。

　　第一产业：
　　以提质增效和农民增收为目标，以实现农业产业化、农业工业化和城乡一体化为方向，着力抓好与中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策意见等政策和发达地区农副产品加工销售等领域的对接，从2004年到2006年， 力争使全市农业增加值年均增长4%以上， 达到8亿元，农民人均纯收入年均增长6%以上， 达到3450元。突出抓好羊产业、菜产业、农副产品加工业的对接和发展。

　　羊产业　重点抓好良种繁育及加工销售的对接。具体分两步推进：2004年，以发展多胎性基础母羊为主线，使基础性母羊饲养规模达到30万只；到2006年，初步建立起完善的肉羊良种繁育、饲草料生产、疫病防治、羊肉加工体系和销售网络，多胎性基础母羊达到40万只以上。

　　菜产业　以产业化龙头为纽带，重点抓好国内外市场、产业化龙头、生产基地、农户之间的对接。力争到2006年，使全市蔬菜种植面积达到30万亩以上，总产值达到3亿元，农民人均蔬菜收入600元以上。初步建立起具有较强市场竞争力的高标准脱水蔬菜及酱用番茄、设施蔬菜、地膜马铃薯、良种繁育及特色蔬菜基地。

　　农副产品加工产业　重点抓好龙头企业与国内外市场、生产基地的双向对接。力争到2006年，打造出3—5个产值超亿元、订单超过3000户的龙头企业或集团，形成3—5个在国内外市场上有较强竞争力的优势特色农产品，吸纳农村剩余劳动力5万人，使农民来自农产品加工业的收入达到1000元左右。

　　项目对接　一是宁夏三全公司速冻食品加工项目。加强与企业的联系，帮助企业做好速冻食品基地建设等工作，确保项目按期达产达效。二是夏绿集团10万亩无公害蔬菜基地及1万吨脱水菜加工项目。三是新疆中基集团年产5万吨番茄酱项目。及时了解掌握项目建设的动态，帮助企业解决项目建设中存在的问题，确保一期年产6000吨番茄酱项目按期投产的同时,力争实施二期扩建。四是加大农产品的开发力度，着力抓好枸杞、玉米等农产品深加工项目的对接和开发。五是着力抓好平罗县农业产业化科技示范基地、惠农区脱水蔬菜加工基地建设。

　　政策对接　一是突出抓好与《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》等政策的对接，着力抓好国家各项政策的落实，确保农民真正得到实惠。二是加强与国家扶贫政策的对接，切实抓好隆湖经济开发区城郊型高效农业项目和千头奶牛养殖基地的建设。

　　农业产业化龙头与农户之间的对接　加强龙头与农户之间的联系，通过订单等多种形式，形成产、加、销联合体。年内共落实各类农产品产销订单面积8万亩。

　　第二产业：
　　抢抓国家深入推进西部大开发战略以及发达地区产业梯度转移的历史机遇，用科学的发展观统筹谋划全市工业经济的发展，重点抓好传统产业改造项目和新兴支柱产业振兴项目的对接，突出抓好“煤——电——高载能”、“煤——电——电石重化工”、“硅铁——金属镁——镁合金及其制品”、“新材料”等产业链的开发，推动全市经济结构的优化升级，带动经济增长速度和质量的快速提升。从2004年到2006年，力争使第二产业增加值年均增长14%，达到60亿元，其中：工业年均递增14%，达到50亿元。突出抓好四大传统产业、四大新兴产业（六大新兴产业中除去旅游业和农副产品加工业）的培植壮大。

　　传统产业改造提升对接项目　一是煤炭采掘产业：积极争取自治区给予我市部分煤炭资源开采权，并同意我市征收煤炭资源费。二是电力产业：以加速建立总装机容量为400万千瓦的火电基地为目标。重点抓好石嘴山电厂2×33万千瓦发电机组改造项目的实施，以及西部聚氯乙烯公司4×15万千瓦发电机组等企业自备电厂项目对接、论证工作，其中，石嘴山电厂2×33万千瓦发电机组技改项目年内开工建设，明年一季度投产发电。三是冶金产业：重点抓好恒力集团年产60万吨钢冶轧项目，争取年内项目建成投产。同时，继续加强国内外大型企业的联系，通过合资联营等多种方式，尽快把我市建成年产100万吨的硅铁生产基地。四是机械制造产业：重点抓好奔牛集团等企业煤炭机械设备制造技术改造项目的对接开发工作，搞好三个煤机企业改制，增强企业活力。

　　新兴支柱产业振兴项目　新材料产业　一是协调东方有色金属集团抓好年产1.5万吨干法氟化铝项目，并协助企业搞好钽铌铍等稀有金属及其下游产品的开发。二是帮助惠冶镁业公司抓好年产6000吨金属镁扩建项目建设，确保年内投产。能源重化工产业　一是突出抓好西部聚氯乙烯公司PVC联产项目，确保一期年产12万吨PVC、10万吨烧碱项目基本建成。加强与上海华谊集团的联系，及时掌握上海华谊集团决策信息和二期项目建设情况，帮助企业做好项目前期论证有关工作，促使二期年产35万吨PVC、4×15万千瓦发电机组和年产70万吨电石等项目早日开工建设。二是充分发挥我市电石氰胺产品规模优势，积极做好与上海华源集团公司等企业的对接工作，促使我市企业与上海华源集团等企业合资合作开发多菌灵、医药中间体系列产品等项目。三是充分利用我市煤炭资源比较优势和国家加大环保型能源开发力度的有利时机，积极做好甲醇项目的引进开发。电子元器件产业　突出抓好星日电子股份有限公司超小型S壳、J壳片钽生产线、端帽型片式钽电容器生产线等项目，促进电子产品产能的快速扩充。

　　政策对接项目　充分利用国家深入实施西部大开发的政策，积极争取国家西部开发扶持政策和国债资金以及自治区与之配套的相关政策和资金。一是充分利用国家对资源型城市的扶持政策，积极做好石嘴山市采煤沉陷区综合治理项目的批准实施工作，着力解决惠农区、大武口区所辖矿区矿工的搬迁、安置，推动大武口、惠农区旧城改造，带动相关产业发展。二是结合采煤沉陷区综合治理项目的实施，做好部分资源枯竭矿井和经营困难的国营大中型企业的破产工作。三是充分利用自治区建设宁东能源重化工基地和三市四园新材料产业带的政策，加快大武口、河滨两个区级工业园区的规划建设。四是以推进城市化和构筑山水园林城市为目标，对接国家国债扶持政策，完成大武口长庆街、青山南路道路建设；完成《石嘴山市城市建设总体规划》及新区详细规划、38平方公里城市区基础测绘工作。五是紧扣国债项目投资政策，积极做好水务项目的争取上报和实施工作，年内重点争取立项并实施惠农区集污及污水处理、大武口城市雨洪水排涝、大武口中水利用管网配套、石嘴山市城市供水旧管网改造、大武口防洪二期建设、第三排水沟改道、惠农区黄河防洪大堤加固改造等工程，着力抓好北沙湖湿地综合整治中期建设工程。六是抓住国家加大中西部地区教育投入的机遇，多渠道筹措资金，重点完成市第三中学迁建等项目。七是围绕国家的投资政策和市上的总体规划，力争早日完成山水大道北沙湖（星海湖）段道路改造、惠农区老城区北出口与高速公路连线段改造、三二支沟南侧道路及北沙湖（星海湖）提篮拱桥建设等工程；争取109国道石嘴山段改线工程立项。同时，结合区划调整，积极做好全市公路布局及城市间道路的调研测绘及建设工作。八是积极做好“绿色中国”石嘴山项目区的项目前期工作，争取一期项目在我市启动实施。
以提升服务质量和层次为重点，以发挥旅游业的带动辐射功能为突破口，突出抓好以下产业的对接：

　　第三产业：
　　旅游产业　做好西线山、中线湖和东线河的文章，以沿山、沿河、沿湖为线，以点带线，以线扩面，促进吃、住、行、游、购、娱的对接联动，尽快把旅游产业发展成为带动全市第三产业发展的新兴主导产业。力争到2006年，接待国内外游客规模达到121万人次，旅游业的直接收入达到1亿元，带动第三产业实现产值3.63亿元，在全市GDP中的比重达到4%左右。

　　一是完成归德沟地质公园初步规划的编制工作。二是积极做好北武当AA级生态旅游区申报工作。三是在扩建北沙湖景区的基础上，加快景区辅助设施的建设步伐，力争年内项目对外开放并投入运营。四是搞好惠农区黄河红柳林和罗家园旅游景区的规划，并按规划配套完善景区基础设施。五是抓好平罗县大水沟旅游景区基础设施建设，并搞好陶乐镇沙漠公园、姚伏西沙湖前期规划工作。

　　商贸流通业　以推进流通现代化进程为主线，以创新流通方式和组织形式为切入点，加强商业网点的统一规划，加速构筑以大武口为中心，以平罗县、惠农区为两翼，覆盖城乡居民区的三级流通网络。从2004年到2006年，力争使全社会消费品零售总额年均增长11%左右。

　　一是积极组织贺兰山商业大楼、朝阳百货大楼、人民商场、阳光商厦、德俊商厦、平罗鼓楼商场等商贸流通骨干企业与上海华联、北京国美等知名品牌企业通过联营、入股、参股等合作形式拓展商务往来，促其尽快建立内部配送中心。二是加大农副产品流通市场体系建设，重点培植和规范宝丰清真牛羊肉批发市场以及黄渠桥、惠农、姚伏等农贸市场建设。三是加速建立石嘴山市医药公司内部配送中心，尽快将我市各药店纳入统一管理和药品配送范围。

　　金融保险业　积极应对我国入世后对金融保险业的冲击，加速与全球金融保险业的接轨步伐，逐步建立起种类齐全、机制灵活、抗风险能力较强的金融保险体系。力争到2006年，使金融保险业的增加值达到5.2亿元，占当年全市GDP总量的8%左右。

　　一是坚持规范与发展、调整与引进并举，在规范市内金融机构市场化行为的同时，继续扩大信贷总量规模，重点发展地方金融机构，加速组建城市商业银行。同时，积极引进外埠金融机构，为全市经济提供强有力的信贷支持。二是改善中小企业融资环境，进一步完善中小企业担保抵押制度、创业投资体系，积极探索实施会员制度，筹集社会闲散资金，提高调动辖区内金融资源的能力。三是改进个人支付结算服务，促进商业票据使用，降低小额贷款的交易成本，以适应全市中小企业多、个体私营经济快速发展的形势，刺激个人消费信贷的需求。